2007年5月24日,星期四(GSM+8 北京时间)
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卫生部:依法处理牙防组的问题
王淑军

  针对牙防组财务审计报告一事,卫生部新闻发言人22日透露,卫生部有关部门已对牙防组的财务收支情况进行了初步审计,目前正在进一步调查核实之中。

  牙防组违规认证获利200余万
  据了解,卫生部规划财务司审计处已将对牙防组的审计报告上交卫生部,首次确认牙防组通过违规认证获取利益达218.5万元。
  审计报告显示,2003年《国家认证认可条例》颁布后,牙防组并没有按要求办理认证许可就收取认证费。从2002年到2005年,牙防组违规认证收入共计218.5万元。
  报告表明,牙防组与牙防基金会在财务上有密切关系,牙防组违规借用牙防基金会的账户,进行了诸多违规操作。
  审计报告显示,在10年间,牙防组用于工作人员工资福利、公务支出的费用近1400万元。
  据了解,牙防组专职日常工作人员只有6人,除会计和出纳为外聘人员外,其他4人均为北京大学口腔医学院预防保健科正式在编人员。
  审计报告指出,牙防组大量发放补贴、劳务、奖金、过节补助费用,有时在事业支出列支,有时从专项经费列支,且标准不统一,名目繁多,支出随意。如牙防组人员除每月已有奖金外,还设立了季度奖、年终奖等。
  原牙防组副组长张博学每月从北京大学口腔医学院领取电话补贴40元、职务补贴2000元,每月又从牙防组领取电话补贴150元、手机补贴500元、职务补贴3000元。2007年2月13日,张博学退回了两年领取的职务补贴4.6万元,交给了北京大学口腔医学院财务处。
  审计报告还显示,牙防组曾高息贷款给广东某保健用品厂,但资金至今没有全部追回。
  
  卫生部表态将依法处理
  卫生部新闻发言人表示,对牙防组存在的问题将依据有关法规严肃处理。
  2005年,牙防组的认证行为就遭到很多人的质疑。去年初,因为李刚等律师的诉讼,牙防组对多种口腔保健品的违法认证行为被社会广泛关注。2006年11月14日,国家认监委和卫生部共同叫停全国牙防组的认证活动。
  与牙防组形同一体的牙防基金会报送给民政部的2005年度工作报告书显示,该基金会用于工资福利及办公支出占了总支出的73.42%,明显违背《基金会管理条例》规定的低于10%的要求。
  今年4月,卫生部宣布撤销牙防组,此后不久,又宣布调查牙防组在认证活动中存在的经济问题。有媒体还披露,牙防组曾接受了某著名跨国公司的巨额捐赠。
 
  中介机构权、责的错位引发质疑
  长期从事法律工作的资深律师孙胜华在接受采访时说,牙防组事件是一起典型的舆论监督显威的事件,反映了公众对公共事务知情权的渴盼。
  一直关注牙防组事件的清华大学公共管理学院副教授贾西津认为,牙防组实质上是政府部门的非法人下设机构,其合法性来源于主管的卫生部,并承担卫生部赋予的部分政府职能,却又不占公务员编制、不涉及政府财政,可以不受政府系统内公务员条例、纪委等的监管,其权、责的错位正是引发公众质疑的主要原因。
  如今,原牙防组的政府职能转给新成立的卫生部口腔卫生处,公益活动由牙防基金会承担,但由于此前牙防基金会和牙防组的高度重合,其今后的角色确认仍有待观察。 
   (据人民日报)